15 ноября 2018 года      15 ФОТО

Заседание Консультационно-Экспертного Совета при Уполномоченном (ноябрь 2018)

15 ноября состоялось очередное заседание Консультационно-экспертного Совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Псковской области, на котором традиционно присутствовали представители общественных организаций, органов исполнительной и законодательной власти региона, представители УФНС, УМВД области и прокуратуры области, общественные помощники и эксперты.

В основные темы повестки было включено обсуждение вопроса о торговле иностранных граждан (представителей ближнего зарубежья) на ярмарках, рынках региона, вторая половина заседания была посвящена обсуждению вопроса о деятельности ГАУ ПО «Агентство инвестиционного развития Псковской области» (в том числе о процессуальных особенностях предоставления земельных участков инвесторам).

По первому вопросу состоялась достаточно оживленная дискуссия. Уполномоченный Аркадий Мурылев, открывая заседание, отметил, что в приграничных регионах наблюдается ситуация, когда иностранные граждане повсеместно торгуют на ярмарках и рынках, создавая тем самым неравные конкурентные условия для местных предпринимателей. Учитывая, что рынки нередко являются единственными гарантированными каналами сбыта для малых и средних сельхозпроизводителей, конкуренция со стороны иностранных торговцев, имеющих возможность играть с ценовой политикой за счет отсутствия налоговых издержек, усугубляет итак нелегкую ситуацию.

В ходе проведенного мониторинга выяснилось, что иностранные граждане регулярно торгуют своей продукцией на рынках Невельского, Куньинского, Опочецкого, Красногородского, Пушкиногорского районов. Основная концентрация иностранных предпринимателей сосредоточена в Невельском, Опочецком районах.

Как отметил Председатель Комитета по экономическому развитию области Андрей Михеев, иностранные граждане в принципе не имеют права торговать на рынках и ярмарках области за исключением некоторых условий, а именно наличие трудовых или гражданско-правовых отношений с организаторами ярмарки. Это подтвердил и представитель УФНС региона Алексей Салтыков.

Представитель регионального отделения Опоры России Игорь Тарасов рассказал присутствующим, что лично систематически сообщал в контролирующие органы о фактах несанкционированной торговли белорусскими торговцами в районах, однако итогом стали проверочные мероприятия и санкции в отношении местных предпринимателей, но не иностранных бизнесменов.

Проблему неэффективности имеющихся мер воздействия также отметили присутствующие на совещании представители Администраций города Пскова и Великих Лук.

Председатель комитета потребительского рынка Администрации г. В.Луки Станислав Назаренко рассказал о том, что с подобной проблемой столкнулся еще в 2013 году, когда пришел к должности, с тех пор сотрудниками городской Администрации было составлено множество протоколов и документы даже направлялись в Белоруссию для принятия дальнейших решений благодаря прямому сотрудничеству с правоохранительными органами соседней страны, однако никаких результатов не последовало.

Начальник отдела потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова Андрей Сукманов отметил, что основная проблема состоит все-таки не в том, что иностранные граждане торгуют на рынках и ярмарках, а в том, что существует масса нелегальных предпринимателей, которые и создают ту самую незаконную конкуренцию. Решением проблемы он видит тесное взаимодействие с правоохранительными органами.

Представитель областной прокуратуры Татьяна Гончарова пояснила, что с этим могут возникнуть сложности, т.к. региональные нормативно-правовые акты не могут наделять дополнительными полномочиями федеральные органы власти. Единственный механизм – заключение соглашения с УМВД на региональном уровне.

Ольга Милонаец, руководитель областного УФАС, отметила, что даже при необходимости соблюдения равных условий торговли российскими и белорусскими предпринимателями можно найти пути решения, экономически обосновав, к примеру, входную плату для иностранных граждан на ярмарки. Также считает и Валерий Лесников – председатель регионального отделения Опоры России, он высказался, что рынок должен быть свободным и в то же время именно равным для наших и заграничных предпринимателей.

Президент региональной ТПП Владимир Зубов отметил, что данный вопрос поднимается уже не впервые, однако в Белоруссии на текущий момент действуют жесткие правила, при невыполнении которых наступает серьезная ответственность, а в России такой практики, к сожалению, нет.

По итогам обсуждений было принято решение на базе областного Комитета по экономике создать рабочую группу, основной целью которой станет взаимодействие органов власти между собой и выработка общих механизмов выявления и привлечения к ответственности иностранных граждан, несанкционированно торгующих на территории муниципалитетов.

Кроме того, Андрей Михеев пообещал глубже разобраться в данной проблеме, в том числе с помощью разъяснений Минпромторга России, и по результатам внести соответствующие изменения в нормативно-правовую документацию. Также в ходе работы по данному направлению вся разъяснительная информация будет донесена до муниципалитетов.

Во второй части заседания в своем выступлении генеральный директор Юрий Подобед рассказал об основных направлениях деятельности Агентства, в числе которых возможности сопровождения от регистрации юрлица до получения различного вида разрешений и услуг.

В текущем году, по словам руководителя АИР ПО, серьезное внимание уделено созданию портала, налаживанию работ внутренних коопераций, индивидуальному сопровождению проектов. На текущий момент на сопровождении АИР ПО 87 проектов на 122 млрд. рублей и на этом Агентство не собирается останавливаться, привлекая новых инвесторов в регион.

Из основных преимуществ работы Агентства были отмечены короткие сроки и при этом высокие возможности, т.е. предприятия-клиенты АИР ПО смогут безвозмездно получить необходимые услуги, избегая возможные административные барьеры, с которыми они могли бы столкнуться.

В ходе разговора Аркадий Мурылев поинтересовался вопросом сопровождения внутренних проектов, т.к. именно поддержку местных инвесторов члены Совета отметили как приоритетную. Юрий Подобед выделил три проекта, сообщив, что им удалось снизить налоговые издержки путем установления налоговых льгот.

Кроме того омбудсмен попросил подробнее остановиться на условиях и процессе сопровождения проектов со стороны АИР ПО. Генеральный директор Агентства отметил, что, к примеру, объем инвестиций и срок реализации проекта не являются основополагающими при принятии решения (если речь не идет о присвоении статуса стратегического инвестпроекта), т.е. Агентство помогает развиваться всем без исключения, предоставляя широкий комплекс услуг, таких как маркетинговый анализ, подбор инвестиционной площадки, анализ инженерных условий, сопровождение сделок купли-продажи, оформление предпринимательства.

В процессе выступления гендиректора Агентства члены Совета также поинтересовались какие основные проблемы возникают в деятельности АИР ПО. «Земля и деньги, как ни странно» - ответил Юрий Подобед.

Этот факт отметил и Уполномоченный Аркадий Мурылев, напомнив, что в его Ежегодном Докладе были озвучены предложения, в том числе, по формированию «резервного фонда» земельных участков для предоставления инвесторам в короткие сроки. Юрий Подобен заверил, что учтет рекомендации Уполномоченного в работе.

Также бизнес-омбудсмен сделал акцент на необходимости исключения проверочных мероприятий со стороны контрольно-надзорных органов в ходе реализации инвестпроекта предпринимателем, т.к. такая практика, к сожалению, в области регулярна. Гендиректор АИР ПО отметил, что при сопровождении проекта Агентством предприниматель может быть уверен, что в отношении него не будут проводиться проверочные мероприятия.

В завершении обсуждения второго вопроса повестки со стороны членов Совета также последовала рекомендация о снижении барьера в 100 млн. для признания инвестпроектов стратегически важными. Юрий Подобед отметил, что Агентство как раз занимается анализом опыта других регионов совместно с РСПП ПО, что в результате позволит внести соответствующие изменения в работу, учитывая интересы заинтересованных сторон.

Подводя итоги, члены Совета решили вопрос деятельности АИР ПО с уже проработанными предложениями обсудить на следующем заседании, что позволит выработать совместные эффективные механизмы поддержки предпринимателей.

все фото и ведоматериалы