6 октября 2016 года      5 ФОТО

Заседание Консультационно-Экспертного Совета при Уполномоченном 2016 (октябрь)

06 октября состоялось очередное заседание Консульционно-экспертного Совета при уполномоченном, в котором традиционно приняли участие представители органов местного самоуправления, территориальных управлений федеральных органов власти, представители контрольно-надзорных органов, а также представители бизнес-сообщества.

Открывая заседание, бизнес-омбудсмен Псковской области Аркадий Мурылев, сообщил, что на повестке дня два основных вопроса: обсуждение проекта закона Псковской области «Об отдельных вопросах организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси и регионального контроля в Псковской области», а также обсуждение изменений, внесенных в Постановление Администрации города Пскова от 23 апреля 2013 г. № 950 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» и предложений, озвученных в ходе проведения публичных консультаций проекта указанного постановления.

Обсуждение первого вопроса повестки началось с выступления начальника отдела контроля пассажирских перевозок Государственного комитета Псковской области по транспорту Ирины Екимовой. Ирина Анатольевна рассказала присутствующим о планируемом к введению законе, который разработан в целях установления контроля за деятельностью пассажирских перевозок легковым такси.

С текстом законопроекта многие из присутствующих уже были ознакомлены ранее, т.к. законопроект проходит стадию публичных консультаций. Единогласно члены Совета, а также приглашенные гости отметили актуальность и своевременность разработки данного закона. Как отметил присутствующий на заседании руководитель Псковского отделения «Опоры России» Валерий Лесников: «Указанный закон призван бороться с незаконным предпринимательством, регулируя деятельность служб заказа такси». Этот плюс нововведений также отметили приглашенные представители бизнес-сообщества, руководители организаций, осуществляющих деятельность в сфере пассажирских перевозок легковыми такси.

Среди достоинств законопроекта также были выделены следующие: обязанность привести автомобили к цветовому единообразию в соответствии с нормами закона, а также обязанность установления номерных знаков определенного образца, кроме того -новые требования к сроку службы автомобиля в такси и много других положительных моментов, которые не только не напугали предпринимателей, но даже порадовали.

Несмотря на грядущие затраты, которые возникнут у предпринимателей в связи с планируемыми изменениями, они готовы к сотрудничеству и положительно оценивают перспективу ухода с рынка их нелегальных конкурентов.

В ходе обсуждения также стало понятно, что сам закон не сможет включить в себя исчерпывающий перечень требований и норм, которые бы всесторонне регулировали деятельность такси. На это, прежде всего, указали представители бизнес-сообщества. Бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев предложил дополнить закон правилами, в которых возможно было бы более точно отразить требования, предъявляемые к перевозчикам, автомобилям и т.д., кроме того в которых были бы учтены практические замечания со стороны предпринимателей.

Присутствующих на заседании лиц также заинтересовал вопрос установления тарифов перевозок после введения новшеств. Указанный вопрос уполномоченным был переадресован присутствующим представителям организаций такси. Руководители компаний заверили, что в ближайшее время не планируют рост тарифов, однако не могут дать абсолютные гарантии и будут ориентироваться на экономическую обстановку в целом, однако сами по себе нововведения не повлияют существенным образом на стоимость поездки.

Напомним, что на данный момент законопроект находится на рассмотрении прокуратуры Псковской области. По заявлению заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Ольги Миловидовой, у прокуратуры есть некоторые замечания к тексту проекта, но они скорее технические и координально не повлияют на сам текст закона.

Подводя итоги обсуждения, члены Совета единогласно одобрили законопроект, а некоторые рекомендации будут подробно изложены в заключении, подготовленном уполномоченным в адрес Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Во второй части заседания на повестку дня был вынесен вопрос изменений, внесенных в Постановление Администрации города Пскова от 23 апреля 2013 г. № 950 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» и предложений, озвученных в ходе проведения публичных консультаций проекта указанного постановления.

Напомним, что ранее вышеуказанный проект проходил стадию публичных консультаций, в ходе которых уполномоченным было внесено предложение оставить пункт о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, строительство реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, посредством реализации преимущественного права перед другими лицами в тексте закона.

Однако, указанное предложение не было принято во внимание разработчиками закона, т.к. указанный законопроект не получил положительного заключения прокуратуры города в этой части.

Аркадий Мурылев также сообщил о том, что в личном разговоре с представителем Управления Федеральной антимонопольной службы Псковской области со стороны представителя было озвучено мнение о том, что законопроект, включающий пункт, указанный выше, не противоречит законодательству о конкуренции и нарушений прав других субъектов не усматривается, таким образом, существует повторное предложение о включении данного пункта в закон.

Данное предложение поддержали и присутствующие на заседании представители Псковских отделений Опоры России, Деловой России, Торгово-промышленной палаты, а также представители бизнес-сообщества.

Тем не менее, несмотря на все аргументы со стороны единомышленников бизнес-омбусмена, прокуратура города Пскова в лице помощника Прокурора города Пскова Гетко Елены не планирует идти навстречу и вводить указанное положение в закон.

Представители администрации города Пскова, выслушав доводы предпринимателей о понесенных затратах и усилиях, направленных на обустройство прилегающих территорий, также поддержали идею возвращения пункта, однако исключительно в том случае, если он соответствует законодательству.

Аркадий Мурылев и Валерий Лесников напомнили о том, что в 2017 году схема размещения будет меняться и всем придется участвовать в конкурсах, это, по их мнению, приведет исключительно к волоките и судебным заседаниям. Представители администрации предупредили также о том, что помимо изменений, планируется и сокращение мест в схеме, что точно не обрадует добропорядочных предпринимателей.

Несмотря на долгий ход обсуждений, компромисс так и не был найден, стороны остались при своем мнении. Однако, присутствующая на заседании Ольга Миловидова, заместитель начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства,пообещала лично разобраться в ситуации и подготовить заключение прокуратуры области в отношении законопроекта, которое и станет отправной точкой для дальнейших обсуждений.

В завершении заседания члены Совета поблагодарили омбудсмена за продуктивный диалог, Аркадий Мурылев, в свою очередь, выразил надежду на активное сотрудничество в будущем.

все фото и ведоматериалы